1.课题来源与背景：党中央坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。黄河故道流域是苏北地区发展的“贫困带”，经济社会发展与土地利用存在着较多的矛盾和问题，乡村整形难度大。该流域具有区域发展的边缘性和过渡性“双重”区位特征，经济发展不均衡，贫困人口比重较大；同时，土地利用粗放，空间布局不合理，农业人口多，农村居民点多而分散，耕地保护压力较大。在此背景下，面向土地资源高效配置、三生空间优化、耕地提质改造等科技难题，依托省厅科技项目“黄河故道三生空间生态保护与利用协同优化研究”“土地低碳整治技术及应用示范研究”和“黄河故道流域片区土地利用规划（2014-2030年）”“睢宁县双沟镇同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整及黄河故道流域（姚集镇、双沟镇）农村土地综合整治方案”   等委托项目，完成了“面向黄河故道乡村振兴的全域土地综合整治关键技术”科技成果。

2.研究目的与意义：开展科技研发和示范应用，针对黄河故道地形特殊、水土质量差、用地粗放等特点，探索悬河治理、流域水土资源高效配置、耕地提质改造、工矿废弃地及湿地生态修复的技术路径，总结凝练土地综合整治与乡村振兴模式，形成可复制、可推广的经验，为江苏乃至全国黄河故道高质量发展提供依据。

3.主要研究内容：（1）黄河故道流域水土资源高效配置技术。针对悬河水土流失、土地利用粗放、发展空间受限等问题，研发潜力评价及整治精准分区技术，编制黄河故道流域片区土地利用规划，协调建设用地减量、耕地保护和土地流转；（2）黄河故道流域三生空间格局优化技术。针对土地多功能权衡、三生空间失衡、土地整治布局问题，开发景观多功能评价技术及土地整治布局方法，提出黄河故道三生空间优化方案；（3）黄河故道流域土地功能修复提升技术。针对黄河故道流域退渔还河还湿、旱改水、土壤修复等需求，开发土地功能修复提升技术，揭示土地功能修复的环境效应。

4.创新与前沿：本项目突破了农地规模经营适宜性及精确分区研究、黄河故道流域景观多功能测度方法、旱改水整治农田土壤质量调控技术、耕地系统增产-降污-固碳多效协同技术等关键技术，形成了面向黄河故道乡村振兴的全域土地综合整治关键技术体系，打造了黄河故道乡村振兴的高党模式1.0、高党模式2.0、高党模式3.0，受到了新华日报、中国自然资源报等多家媒体报道，发挥了引领示范作用。

5.社会经济效益：该研究成果被应用到徐州市睢宁县、铜山区、丰县、沛县，统筹黄河故道城乡一体化建设和流域协调发展，实现“三集中、两提高”（工业向园区集中、农业向规模集中、农民向城镇集中，提高耕地质量、提高节约集约用地水平）。助力实现了苏北农房改善、老工业基地振兴、中德合作矿地统筹项目、睢宁中英合作城乡统筹等省市县政府重大战略。此外，对于黄淮海地区整理农村居民点、改善生态环境、盘活存量土地、推进节约集约利用和耕地保护发挥了显著的示范作用。

1. 江苏省自然资源厅组织专家的验收意见：

从2015年12月15日起，江苏省自然资源厅组织有关专家对本申报材料涉及的多个项目进行了验收或论证，对项目成果充分肯定：（1）项目提交的资料齐全、内容完整，符合验收要求；（2）项目开展了黄河故道流域全域土地规划、土地综合整治、生态修复等全生命周期技术应用，分析结果符合地方实际；（3）项目统筹黄河故道水土资源高效配置、三生空间格局优化和土地功能修复提升，形成了面向黄河故道乡村振兴的全域土地综合整治关键技术体系，为生态空间优化与联动发展提供新视角，同时也为其他地区开展土地综合整治提供可借鉴案例，具有相当的实用价值和应用前景。

2. 应用情况评价：

（1）本成果构建了黄河故道流域水土资源高效配置体系，应用于悬河水土流失、土地利用粗放、发展空间受限等问题评估。从调节服务、供给服务、文化服务3个维度选取12个指标因子构建了水土资源配置适宜性评价指标体系，并结合生态保护红线及城镇开发边界的相关成果对初步评价结果进行修正从而得到最终开发适宜性等级，为水土资源配置实现的相关研究提供了新视角，同时也为其他地区开展生态产品价值实现提供可借鉴案例。

（2）研究项目构建了黄河故道流域景观多功能精准测度方法，支撑了徐州市铜山区、睢宁县等地高标准基本农田建设、片区土地规划和土地利用结构调整等方案编制，服务于三生空间生态保护与协同优化。本成果提出的黄河故道三生空间优化方案支撑睢宁县建设农田退水综合治理示范区5个、岸线新增绿化2万亩、百亿级产业集聚区10590亩、美丽宜居乡村25个，优化乡村休闲旅游区9个。项目成果为制定徐州市黄河故道生态环境保护和高质量发展规划提供了科技支撑，具有较强的应用和推广价值。

（3）项目形成“分区调控、分层治理、分时推进”的矿山生态修复方案，服务于黄河故道流域矿区植被重建、污染土壤修复和生态湿地维护，使应用单位在复垦方案的优化和调整上具有实时性；项目提出的土地功能提升技术指导睢宁县完成旱改水项目3.7万余亩，水稻、小麦作物平均增产1200 kg/ha和900 kg/ha，每年直接经济效益高达800万元，生态功能货币化价值逾21.1亿元。同时，降低农业面源污染风险，耕地质量平均提高0.5个自然等。